行政协议，又称行政合同，是指行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第一条，典型的行政协议包括政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议、矿业权等国有自然资源使用权出让协议等。与民事合同的主要区别在于：（1）**主体地位不平等**：一方是行使公权力的行政机关。（2）**目的具有公益性**：为了实现行政管理或公共服务目标。（3）**行政机关享有行政优益权**：在特定情况下（如为公共利益需要），行政机关可以单方变更、解除协议，但需依法补偿相对人损失。（4）**法律适用与救济途径不同**：主要适用行政法律规范，发生争议通常通过行政复议或行政诉讼解决，而非民事诉讼。