责任和损失承担主要依据合同约定和法律规定。1. 合同约定优先：标准施工合同范本（如GF-2017-0201）通常约定，发现文物、化石以及地下障碍物，属于发包人应承担的风险。承包人应及时通知监理和发包人，并采取保护措施，由此增加的费用和延误的工期由发包人承担。2. 法律规定：《民法典》第八百零三条规定，发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有...

原则上以“白合同”（备案的中标合同）作为结算依据。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二条规定，招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容，与中标合同不一致，一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的，人民法院应予支持。此即“黑白合同”或“阴阳合同”规则，旨在维护招标投标法的严肃性和公平竞争秩序。但存在例...

需要看资料交付是否为发包人支付尾款的前提条件（即是否构成付款的抗辩）。1. 合同有明确约定：如果合同约定“承包人提交完整竣工资料是支付尾款的前提条件”，则承包人的该义务属于先履行义务或与付款义务形成对待给付关系。承包人未交付或交付不全，发包人可行使先履行抗辩权或同时履行抗辩权，暂时拒付相应尾款。2. 合同无明确约定：则交付竣工资料通常被认定为承包人的从给付义务或附随义务，而支付工程款是发包人的主给...

此情形属于不可预见的地下障碍物，费用和工期通常由发包人承担。法律依据是《民法典》第八百零三条，发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权请求赔偿停工、窝工等损失。具体处理：1. 工期顺延：承包人应立即通知发包人和监理，保护现场，工期相应顺延。2. 费用承担：文物保护工作产生的费用（如停工、看护、配合考古发掘等）由发包人承担。合同若采用《建设...

原则上以“白合同”（备案的中标合同）作为结算依据。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二条，招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容，与中标合同不一致，一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的，人民法院应予支持。此规定旨在维护招投标市场的公平公正。但需注意：1. 该规则主要适用于依法必须进行招标的工程...

在一定条件下可以。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条规定，实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。该条款突破了合同相对性，...

**可以在提起行政诉讼时，一并请求对该规范性文件进行附带审查。** 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件（不含规章）不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。这是“附带审查”制度。需要注意：1. **不能单独起诉文件**：不能直接就规范性文件提起行政诉讼，必须有一个具体的行政...

是的，行政机关在作出对公民、法人或其他组织合法权益产生重大影响的行政决策或具体行政行为前，原则上负有听取意见的义务，这是行政程序“参与原则”的体现。具体形式包括：1. **陈述和申辩**：在行政处罚、行政许可等具体行政行为中，法律明确规定了当事人的陈述申辩权（《行政处罚法》第四十四条、《行政许可法》第三十六条）。2. **听证**：对于重大行政处罚、涉及重大公共利益的行政许可等，行政机关应当或可以...

在特定条件下合法。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》及《中华人民共和国突发事件应对法》，县级以上地方政府在面临突发公共卫生事件时，有权采取包括限制或停止人群聚集活动、封闭可能造成传染病扩散的场所等紧急措施。2020年新冠疫情后，这些授权被进一步明确和运用。合法性要件包括：1. 主体合法：由法定有权机关（如县级以上政府）作出。2. 目的正当：为防控疫情、保护公众健康。3...

原则上，行政复议期间，原具体行政行为不停止执行。这是为了保障行政效率和社会公共利益的稳定性。法律依据是《中华人民共和国行政复议法》第三十四条。但是，该条也规定了四种可以停止执行的情形：1. 被申请人（即作出原行政行为的行政机关）认为需要停止执行的；2. 行政复议机关认为需要停止执行的；3. 申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；4. 法律规定停止执行的。例如，在涉及罚款、...

食品生产企业对监督抽检不合格检验结果有异议的，可以依法申请复检。程序主要依据《食品安全抽样检验管理办法》。具体步骤如下：1. **提出异议时限**：生产企业应当自收到不合格检验结论之日起7个工作日内，向组织实施抽样检验的市场监督管理部门（即作出公告的食药监局或其上级部门）提出书面复检申请，并说明理由。逾期未提出的，视为认可检验结果。2. **提交材料**：提交复检申请书、食品安全抽样检验结果通知书...

城管长期扣押财物不处理，涉嫌违法超期扣押，当事人有权要求返还或赔偿。根据《中华人民共和国行政强制法》第二十五条，查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。期限届满后，行政机关应当作出处理决定（如解除扣押或没收）。如果城管局超过法定期限既不作出处理决定，也不返还财物，其扣押行为的合法性基础已经丧失。当事人可以...

行政机关以“需要研究”为由长期拖延不作出决定，通常不合法，除非法律规定了特殊的决定期限或情形。根据《中华人民共和国行政许可法》第四十二条，除可以当场作出决定外，行政机关应当自受理申请之日起二十日内作出决定。二十日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长十日，并应将延长期限的理由告知申请人。法律、法规另有规定的，依照其规定。如果您的申请事项属于“统一办理或联合办理”的，依据该法第四十二条第二款...

公民认为行政机关制定的规范性文件不合法，可以通过以下两种主要途径寻求救济：1. **附带审查**：在就依据该规范性文件作出的具体行政行为（如征收决定、补偿决定）申请行政复议或提起行政诉讼时，一并向复议机关或人民法院提出对该规范性文件进行合法性审查的请求。这是最主要的途径。2. **建议审查**：根据《法规规章备案条例》，公民、法人或其他组织认为规范性文件同法律、法规相抵触的，可以向制定机关的上级人...

可以要求行政赔偿。行政机关及其工作人员在行使行政职权时，违法侵犯公民财产权的，受害人有取得赔偿的权利。本案中，城管执法人员执法过程中损坏财物，如果该执法行为本身违法（如无依据、程序违法、超越职权等），或者执法行为合法但手段不当、过度使用武力造成不必要的损失，均可能构成国家赔偿的事由。法律依据是《中华人民共和国国家赔偿法》第四条。维权步骤：1.首先向实施侵权行为的城管执法部门提出赔偿请求，并提交证据...

可以。行政机关发现其作出的行政行为确有错误，有权也有义务依职权主动进行撤销或更正，这体现了行政自我纠错原则。具体分为：1. **撤销**：适用于行政行为存在重大且明显的违法情形（如主要证据不足、适用法律错误、违反法定程序、超越或滥用职权），或基于情势变更。撤销使该行政行为自始无效。2. **更正**：适用于行政行为中存在文字错误、计算错误、表述不清等非实质性错误。更正不影响行政行为的实质内容。行政...

吊销营业执照是一种严厉的行政处罚，意味着您的经营主体资格被强制剥夺，在法律上该个体工商户已不能从事任何经营活动。根据《个体工商户条例》及相关规定，吊销不同于注销，它是行政机关对严重违法行为（如提交虚假材料取得登记、长期不办理年报且地址失联被列入严重违法失信名单、从事严重违法经营活动等）的处罚结果。执照被吊销后：1. 您必须立即停止一切以该个体工商户名义进行的经营活动；2. 您作为经营者，在一定期限...

公民、法人或其他组织不能单独就行政机关制定的规范性文件（俗称“红头文件”）直接提起行政诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条的规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令提起的诉讼。但是，根据该法第五十三条，在对具体行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该行政行为所依据的规范性文件进行合法性审查。如果法院经审查认为该规范性文件不合...

通常不能直接针对交通事故责任认定书提起行政诉讼。根据《全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围的意见》及相关司法解释，公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，作为处理交通事故的证据使用，其本身不属于具体行政行为，因此不属于行政诉讼受案范围。救济途径：1. 在交通事故损害赔偿的民事诉讼中，向法庭提出对该认定书证据的异议，并提交反...

行政机关逾期不作决定，视为行政不作为，申请人可以依法寻求救济。根据《中华人民共和国行政许可法》第四十二条，除可以当场作出决定外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出决定；二十日内不能作出的，经本机关负责人批准可延长十日。法律、法规另有规定的，从其规定。如果行政机关在法定期限内未作出决定，根据该法第七十四条，由其上级行政机关或监察机关责令改正，对直接责任人员给予行政处分。对于申请人而言，...