问题
收到《行政处罚事先告知书》后,我如果想陈述和申辩,应该以什么形式提出?行政机关是否必须听取?如果其不听取就作出处罚决定,后果如何?
行政
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答案
根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第四十五条的规定,行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据,并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。您提出陈述和申辩的形式可以是口头的,也可以是书面的。行政机关对当事人的陈述和申辩必须进行复核(《行政处罚法》第四十五条)。行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前,拒绝听取当事人的陈述、申辩,不得作出行政处罚决定,除非当事人明确放弃陈述或者申辩权利(《行政处罚法》第六十二条)。如果行政机关未依法听取您的陈述和申辩即作出处罚决定,该处罚决定不能成立(《行政处罚法》第四十一条,但请注意该条在2021年修订后表述有调整,精神一致)。在实践中,这构成严重的程序违法。您可以以此为主要理由之一,在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼,请求复议机关或人民法院撤销该行政处罚决定。复议机关或法院经审查属实的,应当依法撤销该处罚决定。
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