**根据现行《中华人民共和国行政诉讼法》，公民、法人或其他组织不能单独就行政机关制定的规范性文件（俗称“红头文件”）直接提起行政诉讼**。法院不受理针对抽象行政行为的单独起诉。

**法律依据与附带审查机制**：《行政诉讼法》第五十三条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章。”

**这意味着，您可以通过“附带审查”的方式挑战规范性文件的合法性**：
1. **必须有一个具体的行政行为**：您需要先有一个依据该“红头文件”作出的、直接影响到您权利义务的具体行政行为（如处罚、许可、收费决定等）。
2. **在起诉该具体行政行为时一并提出**：在对该具体行政行为提起行政诉讼的同时，在起诉状中增加一项诉讼请求，即请求人民法院对该行政行为所依据的“红头文件”进行合法性审查。
3. **法院的审查与处理**：人民法院经审查，如果认为该规范性文件不合法，将不作为认定行政行为合法的依据，并向制定机关提出处理建议。这虽然不能直接判决撤销文件，但能在本案中否定其效力，并可能促使制定机关修改或废止该文件。

**实务策略**：如果您认为某个文件本身有问题，需要等待一个依据该文件作出的、针对您的具体决定出现，然后“连行为带文件”一起告。您也可以向该文件的制定机关或其上级机关提出书面审查建议。