不合法。根据《劳动合同法》及相关规定，用人单位有权制定规章制度，但内容必须合法，且涉及劳动者切身利益的需经民主程序制定并公示告知。罚款属于行政处罚权，企业不具备此权力。对于劳动者违反规章制度的行为，用人单位可以采取其他合法方式进行管理，例如：1. 在绩效考核中体现，影响绩效工资（需有明确合理的考核制度）。2. 对于严重违反规章制度的行为，可以依法解除劳动合同。3. 若因劳动者过错给用人单位造成直接经济损失，可以要求赔偿（需有证据）。直接设定高额罚款条款是无效的，您有权拒绝支付已被扣的罚款，并可要求返还。