村委会主导的旧村改造，其性质可能属于村民自治范围内的集体土地上的房屋拆迁。根据《村民委员会组织法》，涉及村民利益的重大事项，需经村民会议或村民代表会议讨论决定。因此，补偿方案由村委会拟定后，**必须提交村民会议或村民代表会议讨论通过**，程序才合法。如果村民认为方案不公或程序违法，可以：1. 要求村委会公开决议过程和结果；2. 联合十分之一以上村民提议召开村民会议，对方案进行重新审议；3. 向乡镇人民政府或街道办事处反映，要求其履行监督职责，责令村委会纠正违法行为；4. 如果拆迁涉及土地征收已转为国有，则应适用《土地管理法》的征收程序，否则可能涉及违法用地。