行政公益诉讼是指检察机关在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。根据现行《行政诉讼法》第二十五条第四款的规定，行政公益诉讼的起诉主体是人民检察院，普通公民、法人或其他组织不能直接提起行政公益诉讼。但是，公民、组织发现上述领域存在损害公共利益、行政机关违法或不作为的情况，有权向人民检察院举报、控告，由人民检察院决定是否启动公益诉讼程序。这是法律赋予检察机关的一项特殊监督职责，旨在通过司法手段维护公共利益。