行政协议，又称行政合同，是指行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第一条，典型的行政协议包括政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议、矿业权等国有自然资源使用权出让协议等。其主要区别于普通民事合同的要点在于：1. **主体一方恒定**：一方当事人必须是行政机关或法律、法规、规章授权的组织。2. **目的公益性**：订立目的是为了实现行政管理或公共服务目标，具有公益性。3. **内容行政性**：协议内容涉及行政法上的权利义务，行政机关在协议中享有为实现公共利益所必要的行政优益权，例如单方变更、解除协议的权利（但需对相对人损失予以补偿）。4. **法律适用与救济途径不同**：因行政协议的订立、履行、变更、终止等产生的争议，属于行政诉讼受案范围，适用行政法律规范，并可以参照适用民事法律规范关于民事合同的相关规定。而民事合同争议通过民事诉讼解决。