问题

认为某县政府发布的规范性文件(红头文件)不合法,侵害了我的权益,我能否直接对该文件提起行政诉讼?还是只能在对依据该文件作出的具体行政行为不服时一并提出审查?

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答案
根据现行《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,您不能直接单独对县政府发布的规范性文件(抽象行政行为)提起行政诉讼。法院对规范性文件的审查采取“附带审查”模式。法律依据:《行政诉讼法》第五十三条规定,公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法,在对行政行为提起诉讼时,可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章。这意味着:1. 您需要先有一个以该规范性文件为依据作出的、针对您的具体行政行为(如处罚、许可、强制等)。2. 在对该具体行政行为提起行政诉讼的同时,可以“附带”请求人民法院审查该规范性文件的合法性。3. 如果法院经审查认为该规范性文件不合法,不作为认定行政行为合法的依据,并向制定机关提出处理建议。此外,您还可以通过其他途径监督规范性文件,如向该县政府的上级政府(市政府)或本级人大常委会提出书面审查建议(《各级人民代表大会常务委员会监督法》)。
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