行政机关作出的“信访答复意见”是否可复议或可诉，不能一概而论，关键在于判断该答复是否对信访人的权利义务作出了新的、具有法律约束力的处理，即是否属于《行政复议法》和《行政诉讼法》所调整的“行政行为”。根据最高人民法院的司法解释和司法实践，区分标准如下：1. **不可复议或不可诉的情形（大多数情况）**：如果信访答复仅仅是重复、引述、告知此前已经作出的行政行为内容，或者是对信访事项的程序性回复、解释、疏导，没有创设新的权利义务，那么它通常被视为信访处理行为，不属于行政复议和行政诉讼的受案范围。对这类答复不服，应依照《信访工作条例》的规定，向上一级机关请求复查、复核。2. **可复议或可诉的情形**：如果行政机关在信访答复中，以“答复”或“意见”的形式，作出了一个新的、实质性的行政决定，例如，改变了原有的行政许可、确认了新的权利、设定了新的义务或责任，那么这个“答复意见”本身就构成了一个独立的、可复议和可诉的行政行为。例如，通过信访程序重新作出的工伤认定、土地确权等。在判断时，应穿透“信访”的形式，审查其内容的实质。如果对答复的性质有疑问，建议携带材料咨询专业律师或直接尝试立案，由法院在立案审查阶段作出判断。