行政调解协议的性质和效力需区分：1. **普通行政调解**：行政机关根据当事人申请，对民事纠纷进行的调解。达成的协议属于民事合同性质，不具有强制执行力。一方不履行，另一方不能直接申请法院强制执行该协议，但可以向人民法院提起民事诉讼，要求对方履行该协议。2. **特定领域的行政调解协议+司法确认**：根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二百五十三条，依据《中华人民共和国人民调解法》等法律，当事人可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。经法院裁定确认有效的调解协议，一方拒绝履行，另一方可以申请强制执行。部分领域的行政调解（如治安调解、交通事故赔偿调解）达成的协议，在符合条件时也可申请司法确认。因此，关键看调解协议的类型和是否经过司法确认程序。