承包人应注重证据收集，通过其他方式固定变更事实。建议：1. **过程留痕**：保留好发包人或监理发出的变更指令（书面或邮件、聊天记录）、图纸会审纪要、技术核定单、施工组织设计报审表等文件。2. **履行报批程序**：即使发包人不签认，也应按照合同约定的时间、程序提交变更价款报告、预算书等，并采用快递、邮件等可留存凭证的方式送达。3. **会议纪要**：在工程例会中提出变更及费用问题，并争取将相关内容记入会议纪要，要求各方签字。4. **影像资料**：对变更部位的施工过程进行拍照、录像。在诉讼或仲裁中，上述证据链可帮助法院或鉴定机构认定变更事实及费用。