根据《中华人民共和国行政处罚法》及《中华人民共和国行政许可法》等规定，行政机关在作出对当事人不利的行政决定（如行政处罚、不予许可等）前，通常需要履行以下基本程序：1. 告知义务：告知当事人拟作出决定的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利（陈述、申辩、要求听证等）。2. 听取陈述和申辩：必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。3. 听证程序：对于法律、法规、规章规定应当听证，或者行政机关认为需要听证，以及当事人依法要求听证的重大事项，应当组织听证。法律依据主要是《行政处罚法》第四十四条、第四十五条及《行政许可法》第四十六条、第四十七条。违反上述程序，可能导致行政行为因程序违法而被撤销。