问题

在申请办理营业执照时,市场监督管理局要求提供一份由居委会开具的不属于“住改商”的证明,但居委会拒绝开具,导致无法办理,怎么办?

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答案
这属于行政机关设置“循环证明”或“无谓证明”的问题。根据国务院关于简化优化公共服务流程、清理规范行政审批中介服务的精神,以及《优化营商环境条例》的相关规定,行政机关应最大限度减少办事环节和所需材料。您可以:1. **与市场监督管理局沟通**:指出其要求缺乏明确法律依据,且居委会无职权或无法核实该情况,属于不合理要求。2. **提交替代材料**:尝试提供房屋产权证明、租赁协议及您关于房屋用途的承诺书等。3. **行政投诉**:向该局的上级机关或本级政府的政务服务管理、司法行政部门投诉其增设不合理条件。4. **最后手段**:如其仍不作为,可以“行政不作为”为由申请行政复议或提起行政诉讼,要求其依法履行办理营业执照的法定职责。
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