行政机关在作出吊销许可证等对当事人不利的重大行政处罚决定前，未告知当事人享有陈述、申辩和听证权利，严重违反法定程序，该行政处罚决定依法不能成立。法律依据：1. 《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条明确规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。2. 该法第六十三条进一步规定，行政机关拟作出吊销许可证等较重行政处罚时，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。3. 违反上述法定程序，根据该法第三十八条，行政处罚决定不能成立。实务中，您可以以此为由，在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，请求撤销该行政处罚决定。程序公正是实体公正的保障，行政机关必须遵守。