根据具体情况，可考虑起诉多个责任主体，突破合同相对性。主要法律依据是《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》。1. **起诉发包人**：这是最基本的合同相对方。2. **在欠付工程款范围内起诉转包人或违法分包人**：实际施工人（如包工头、班组）可以突破合同相对性，直接起诉发包人。同时，发包人只在欠付转包人或违法分包人工程款的范围内对实际施工人承担责任（司法解释第四十三条）。3. **起诉挂靠人（实际施工人）和被挂靠单位**：如果存在挂靠关系，实际施工人（挂靠人）可以要求被挂靠单位对欠付工程款承担连带责任。4. **起诉提供担保的保证人**：如果发包人或总包方提供了第三方保证或财产抵押，可以一并起诉保证人或行使抵押权。5. **行使建设工程价款优先受偿权**：根据《民法典》第八百零七条，承包人对建设工程的折价或拍卖价款享有优先受偿权，该权利优于抵押权和其他债权。承包人应在法定期限内（自发包人应当给付建设工程价款之日起十八个月内）行使该权利。建议承包人及时发函催告并固定证据，为多主体诉讼做好准备。