即使债务人下落不明，债权人仍可起诉。程序如下：1. 确定管辖法院：通常是被告住所地（户籍地或经常居住地）或合同履行地法院。2. 准备起诉材料：起诉状、证据材料（借条、转账记录等）、原告身份证明。需尽可能提供被告的身份信息（身份证号、户籍地址）。3. 法院立案与送达：法院受理后，会尝试通过直接、邮寄、委托等方式送达法律文书。若均无法送达，法院会采用公告送达方式，即在法院公告栏、报纸或法院网站上发布公告。公告期一般为30日（国内）或3个月（涉外）。4. 开庭与判决：公告期满，视为送达。被告未到庭，法院可进行缺席审理并作出判决。5. 判决生效与执行：判决同样需公告送达，生效后申请强制执行。虽然程序耗时较长（主要因公告期），但这是通过法律途径解决“人找不到”问题的唯一正规方法。同时，可尝试通过公告期间寻找债务人财产线索。