应承担缔约过失责任。根据《招标投标法》第四十五条，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。《民法典》第四百九十五条规定了预约合同及违约责任。通常认为，中标通知书发出意味着本约合同（建设工程施工合同）成立。招标人拒签，中标人有权要求其赔偿损失，包括为准备履行合同所支出的合理费用、丧失与其他方订立合同的机会损失（可得利益损失）等。中标人可要求其继续签订合同，但实践中更常见的是主张损害赔偿。